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　　引 言

　　“十三五”時期，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅時期，也是衛(wèi)生計生事業(yè)全面提質增效的關鍵時期。為積極推進鹽田區(qū)衛(wèi)生和計生事業(yè)的發(fā)展，建立完善衛(wèi)生和計生服務管理體系，進一步提高人民群眾的健康水平，現根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于建設衛(wèi)生強省的決定》、《深圳市人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建設衛(wèi)生強市的實施意見》、《深圳市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《鹽田區(qū)國民經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等有關文件精神，結合鹽田區(qū)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

　　第一部分  發(fā)展基礎和面臨形勢

　　一、“十二五”期間取得的成績

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生基礎設施明顯改善

　　鹽田區(qū)委區(qū)政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷加大人、財、物投入，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)呈現嶄新活力。在“十二五”期間逐年加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，2011年至2015年區(qū)財政衛(wèi)生事業(yè)經費（不含基建設備）投入累計10.08億元，醫(yī)療設備投入累計1.16億元，并投入基建?？?.03億元，用于區(qū)人民醫(yī)院新門診大樓和區(qū)第二人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓的修建改造工程，有力提升了醫(yī)療基礎設施設備水平。

　?。ǘ┽t(yī)療服務能力顯著提升

　　一是醫(yī)療服務量顯著上升。通過加強醫(yī)療護理質量控制、完善風險防范體系以及推進醫(yī)療服務標準化建設等措施，轄區(qū)醫(yī)療服務質量明顯改善，醫(yī)療服務量顯著上升。2011年至2015年，區(qū)級公立醫(yī)院門急診人次數由85.49萬人次增加到100.12萬人次，上漲17.11%；區(qū)級公立醫(yī)院出院人次數由1.08萬人次增加到1.39萬人次，上漲28.31%；區(qū)級公立醫(yī)院病床使用率由63.39%增加到72.12%，上漲8.73個百分點。

　　二是名院合作項目取得突破。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院與中南大學湘雅醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院兩家名院分別開展合作并簽訂了戰(zhàn)略合作協議，通過開設“湘雅專家門診”、“骨傷科名醫(yī)工作室”、舉辦名醫(yī)專題講座、開展遠程診療及選派醫(yī)護人員進修學習等措施，逐步擴大區(qū)屬醫(yī)院與名院合作的廣度和深度。

　　三是重點學科建設力度加大。加強工作領導，成立了醫(yī)學重點學科建設工作小組。確定區(qū)人民醫(yī)院骨科等6個學科為“十二五”期間重點建設發(fā)展的醫(yī)學重點學科和特色?？啤＜哟笾攸c學科建設經費投入，平均每個醫(yī)學重點學科建設經費由5萬元/年提高至50萬元/年。

　　四是中醫(yī)藥服務能力提高。我區(qū)在不斷完善“醫(yī)院-社康”兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的同時，結合“中醫(yī)藥進社區(qū)”，將中醫(yī)藥服務融入社區(qū)衛(wèi)生服務中，先后于2007年成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”、2014年成功通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”復核。

　?。ㄈ┕残l(wèi)生服務水平穩(wěn)步提高

　　一是傳染病防控能力不斷增強。初步建立了重大傳染病的聯防聯控機制，有效控制了人感染高致病性禽流感、登革熱、埃博拉等重大傳染病疫情的傳播?！笆濉逼陂g，我區(qū)傳染病疫情總體平穩(wěn)，連續(xù)五年無甲類傳染病報告，乙類傳染病發(fā)病率控制在較低水平。2015年，我區(qū)甲、乙類傳染病發(fā)病數315例，發(fā)病率為145.50 /10萬，報告發(fā)病數同比下降5.97%。

　　二是居民健康保健水平逐步提高。開展了60歲以上常住居民免費健康體檢、育齡婦女免費婚前醫(yī)學檢查、孕（早）期免費出生缺陷篩查、小學生免費窩溝封閉等重大公共衛(wèi)生服務項目，公共衛(wèi)生服務均等化水平大幅提升。加強了高血壓、糖尿病等慢性疾病的規(guī)范管理，2011年，我區(qū)被評為全國首批“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”之一。加強了“愛嬰醫(yī)院”建設，取得了明顯效果，我區(qū)嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等指標遠低于全市平均水平。

　　三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度加大。理順了專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構職能，2013年，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所與區(qū)疾控中心分設，實現了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共衛(wèi)生技術服務的分離。完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法片區(qū)綜合管理模式，提高了衛(wèi)生監(jiān)督效率。加大職業(yè)病危害因素專項治理力度，“十二五”期間，全區(qū)未發(fā)生職業(yè)中毒事件，無職業(yè)病病例報告。

　?。ㄋ模┥缈抵行姆漳芰Σ粩嘣鰪?/P>

　　一是社康中心標準化建設加快推進。制定了社康中心基本設置和設備配置標準等規(guī)范性文件。加大投入，對社康中心業(yè)務用房和基本設備進行了更新改造和標準化配置。實施全科醫(yī)師規(guī)范化培訓和在崗人員全科執(zhí)業(yè)培訓項目，截止2015年底，我區(qū)共有13家社康中心，平均每家社康中心配備了2名經過規(guī)范化培訓的全科醫(yī)師。

　　二是社康中心服務效能不斷提升。按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范及深圳市社區(qū)健康服務整體管理評估標準，定期對社康中心進行績效考核，并根據考核結果核撥基本公共衛(wèi)生補助經費。2011年至2015年，全區(qū)社康中心開展全科門診診療人次由21.72萬人次增加到24.04萬人次，上漲10.7%，服務數量和質量進一步提高，居民對社康中心的信任度逐漸增強，較好地發(fā)揮了基本醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生服務體系的網底功能。

　　三是家庭醫(yī)生責任制項目持續(xù)開展。以老年人、孕產婦、兒童、慢性病及精神病患者等重點人群為目標，在全市率先開展家庭醫(yī)生責任制項目試點工作，2013年，家庭醫(yī)生責任制項目覆蓋轄區(qū)所有社康中心。截止2015年底，重點人群簽約服務率達64.19%。

　　（五）人口計生工作成績斐然

　　一是圓滿完成管理目標。“十二五”期間鹽田區(qū)出生人口控制效果明顯，全面完成省、市年度人口計生目標責任制規(guī)定的各項任務指標，出生性別比控制在正常值范圍。2011年以來，連續(xù)5年獲得省先進單位稱號，是深圳市唯一一個連續(xù)多年受省政府表彰的行政區(qū)。

　　二是認真落實綜合治理。完善了領導掛鉤幫扶制度。落實層級動態(tài)管理責任制，實行社區(qū)網格化管理和分片包干責任制。建立健全人口計生經費公共財政投入保障機制。計生依法行政水平進一步提高。順利實施“單獨二孩”生育政策。流動人口計生服務均等化水平不斷提升。

　　三是積極實施優(yōu)質服務。落實獨生子女父母保健費、長效節(jié)育措施獎勵、獨生子女父母計劃生育獎勵金等惠民利民利益導向政策。整合優(yōu)化婦女保健與計生技術服務資源和項目，實施免費婚前和孕前優(yōu)生健康惠民工程、免費出生缺陷篩查等民生實事項目，有效提升轄區(qū)人口素質。深入開展婚育新風進萬家活動，完善社區(qū)生育文化中心運作，鞏固和發(fā)展人口計生宣傳輿論陣地，營造了濃厚的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　四是突出發(fā)揮協會作用。以青春健康項目為平臺，全面普及正確的青少年性與生殖健康知識；以實施計劃生育家庭意外傷害保險免費項目、關愛留守兒童、幫扶特殊困難家庭為工作重點，建立生育關懷行動長效機制；著重加強協會的組織建設，促進企業(yè)流動人口計生協會持續(xù)發(fā)展。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┽t(yī)療管理水平有待提高

　　一是管理人才缺乏。目前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員基本來自衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，受過系統的管理知識和能力培訓的人才較少，單位自身對管理人才的引進和培養(yǎng)重視不夠，導致醫(yī)院專業(yè)的管理型人才缺乏。二是管理理念相對落后。管理人員缺乏科學的、現代的管理理念和向管理要質量要效益的意識，未建立有效的績效考核管理機制，傳統的管理方法、知識、手段，難以適應新形勢下醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需要。三是制度執(zhí)行力度不足。部分管理人員質量管理意識不強，對制度執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督檢查，導致首診負責、三級醫(yī)師查房、值班交班等核心制度落實不到位，難以實現用抓制度執(zhí)行推動醫(yī)療質量管理提升的目的。

　　（二）醫(yī)療服務能力有待加強

　　一是醫(yī)療技術水平偏低。與全市同級的醫(yī)院相比較，總體醫(yī)療技術水平偏低，全市每年醫(yī)療服務質量整體評估中，區(qū)屬醫(yī)院排名相對靠后。二是衛(wèi)生資源不足。與全市平均水平相比較，我區(qū)衛(wèi)生資源仍顯不足，截至2015年底，我區(qū)每千人口床位數2.17張，每千人口醫(yī)師數1.55名，均低于全市平均水平。三是醫(yī)學學科建設水平較低。優(yōu)勢學科和特色不突出，目前無市級以上重點學科，重點學科建設缺乏科學評估與規(guī)劃，具有較大隨意性。四是醫(yī)學科研水平不高。市級以上醫(yī)療衛(wèi)生類科研課題項目較少，“十二五”期間，區(qū)屬公立醫(yī)院已立項的市級課題共41個，省級（非資助）課題3個。

　　（三）醫(yī)療人才隊伍建設有待加強

　　一是人才隊伍結構不合理。區(qū)屬醫(yī)院臨床專業(yè)技術人才隊伍結構不合理，存在明顯的“倒金字塔”形結構，制約了基層實際業(yè)務的開展，使基層臨床技術人員上升空間受到限制，容易形成人才結構斷層。缺少具有一定影響力的高水平學科帶頭人，難以推動醫(yī)療技術水平的整體提升。二是社康中心人員不足且流動性大。目前，我區(qū)社康中心擁有工作人員99名，每萬人口擁有社康中心工作人員數為4.57名；其中全科醫(yī)生28名，每萬人口擁有全科醫(yī)生數為1.29名，均低于全市平均水平。而且，社康中心的醫(yī)護人員大多為臨聘人員，人員流動性大。三是醫(yī)療人才引進困難。區(qū)屬醫(yī)院等級較低、病源較少、科研能力較低、工資待遇沒有明顯優(yōu)勢等，加上缺少后續(xù)的配套梯隊建設，導致醫(yī)院難以引進真正有能力、有水平的高層次人才和實用型人才。

　?。ㄋ模┕残l(wèi)生服務體系有待完善

　　一是疾病防控體系偏弱。區(qū)疾病預防控制中心與慢性病防治中心、精神衛(wèi)生中心、健康教育所合署辦公，以“四塊牌子、一套人馬”的模式運行，區(qū)慢性病防治中心、精神衛(wèi)生中心、健康教育所沒有核定人員編制，人手緊缺，疲于應付，極大地影響了疾病預防控制工作的開展。二是精神衛(wèi)生服務體系不強。區(qū)屬醫(yī)院因精神科醫(yī)師引進困難，沒有設置精神科或臨床心理科門診。缺少精神科醫(yī)生，社康中心精防專干均為兼職，社區(qū)缺少社會工作者參與精神衛(wèi)生服務。

　　三、衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　（一）政府高度重視衛(wèi)生工作，為我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展帶來新機遇。隨著經濟社會的發(fā)展，政府將衛(wèi)生計生工作提高到新的高度，國家堅持推動建設“健康中國”，廣東省和深圳市分別提出打造“衛(wèi)生強省”和建設“醫(yī)療高地”的目標。區(qū)委區(qū)政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷加大政府投入，全力構建與小康社會相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，衛(wèi)生計生工作在經濟社會發(fā)展全局中的地位進一步提升，面臨重要的發(fā)展機遇。

　?。ǘ┏鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略加速實施，對我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提出新要求。深圳市大力實施“東進戰(zhàn)略”，打造深圳城市發(fā)展第三極。鹽田區(qū)提出率先發(fā)展成為科學發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)、現代化國際化先進濱海城區(qū)，城市發(fā)展定位不斷更新，城區(qū)建設品質不斷提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的建設必須與城市發(fā)展相適應,需要我區(qū)建設更高質量和更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，以便與經濟發(fā)展水平相匹配，與經濟轉型升級相融合。

　　（三）居民服務需求多樣化，對我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提供新動力。隨著群眾健康消費觀念的轉變和人口老齡化的加速，公共衛(wèi)生領域的問題逐漸顯現，居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的要求和期望呈現多樣化趨勢，從傳統的單純治療疾病向預防、醫(yī)療、保健、康復全方位拓展，從基礎服務到特需服務到個性化服務，需要更豐富、更優(yōu)質、更高效的衛(wèi)生服務。需要努力改善醫(yī)療服務質量和提升服務能力，以適應居民這一系列新的需求變化。

　?。ㄋ模┲苓呩t(yī)療機構發(fā)展迅速，對我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。羅湖區(qū)蓮塘片區(qū)、龍崗區(qū)橫崗片區(qū)、大鵬新區(qū)等周邊片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，在醫(yī)療業(yè)務量、重點學科建設等方面都有明顯優(yōu)勢，對我區(qū)醫(yī)療事業(yè)加快實現跨越式發(fā)展提出了更高的要求，需要我區(qū)補齊基礎短板、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、提升發(fā)展內涵，承擔深圳東部中心的功能，成為深圳發(fā)展第三極的區(qū)域醫(yī)療中心。

　　隨著我區(qū)經濟社會發(fā)展進入新的階段，我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展在“十二五”期間打下的良好基礎上挑戰(zhàn)與機遇并存。在新的發(fā)展態(tài)勢下，衛(wèi)生計生行政部門要積極轉變職能、革新觀念，優(yōu)化管理，抓住“十三五”我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展、加快轉變衛(wèi)生計生發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機遇，實現衛(wèi)生計生事業(yè)跨越式發(fā)展。

　　第二部分  指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　一、指導思想

　　以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統領，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞“強基創(chuàng)優(yōu)建高地”的目標，主動適應引領發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放創(chuàng)新智慧，堅持深圳質量深圳標準，以保障人民健康利益，提高人民健康水平為出發(fā)點，圍繞“美好城區(qū)”的建設目標，在全面提升醫(yī)療服務水平的同時，突出“特色提升、差異化發(fā)展”的理念，全面打造“健康鹽田”，推動建設東部區(qū)域醫(yī)療服務中心，加快建立更高水平的醫(yī)療服務體系，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，滿足居民更高質量、更高層次的醫(yī)療健康需求。

　　二、基本原則

　　（一）關注民生，以人為本。以提升醫(yī)療技術水平為推手，以促進居民健康為中心，以滿足群眾基本衛(wèi)生計生服務需求為導向，推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，維護群眾的健康權益。

　?。ǘ嵤虑笫?，因地制宜。充分考慮鹽田區(qū)經濟社會發(fā)展水平和衛(wèi)生資源現狀，深入分析轄區(qū)居民的現實需求，因地制宜、量力而行，制定衛(wèi)生計生發(fā)展目標，全力提升居民的健康水平。

　　（三）政府主導，社會參與。充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府在衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展中的主導作用，建立和完善衛(wèi)生計生行業(yè)供給側機制，增加優(yōu)質醫(yī)療資源的供給，全面提升基礎醫(yī)療設施設備水平。同時，結合鹽田區(qū)優(yōu)質的山海資源優(yōu)勢，鼓勵和引導社會辦醫(yī)，加快推進轄區(qū)健康產業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生計生服務需求。

　　（四）提升能級，內涵發(fā)展。明確區(qū)屬各醫(yī)院的發(fā)展定位，堅持“軟硬同抓”，在注重醫(yī)療基礎設施設備建設的同時，也注重科研、人才、制度等軟件建設，全面提升本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能級。

　　三、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　堅持規(guī)模提升與內涵發(fā)展并重，推動醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展從注重疾病治療向注重健康促進轉變，從注重個體服務向注重家庭和社會群體服務轉變，打造優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和服務管理型計生服務體系，提升轄區(qū)居民健康水平，促進人口長期均衡發(fā)展。到2020年，建成一家三級綜合醫(yī)院，打造1-2個市級重點學科，實現基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全覆蓋，醫(yī)療服務質量、服務效率和群眾滿意度明顯提高。

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　　深圳市鹽田區(qū)衛(wèi)生和計生系統“十三五”規(guī)劃指標體系

類別	序號	指標名稱	統計口徑	2020年目標值		指標屬性
				鹽田區(qū)	深圳市
綜合健康	1	平均期望壽命（歲）	戶籍人口	80	80	預期性
	2	嬰兒死亡率（‰）	常住人口	≤4	≤4	預期性
	3	5歲以下兒童死亡率（‰）	常住人口	≤6	≤6	預期性
	4	孕產婦死亡率（1/10萬）	常住人口	≤12.5	≤12.5	預期性
衛(wèi)生投入	5	政府衛(wèi)生投入占地方一般預算支出的比重（%）	/	≥8	≥8	約束性
	6	政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例（%）	/	≥30	≥30	預期性
	7	人均基本公共衛(wèi)生服務經費（元）	/	130	120	預期性
衛(wèi)生資源	8	每千人口床位數（張）	常住人口	4	5	約束性
	9	每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數（人）	常住人口	2.4	3	預期性
	10	每萬人口全科醫(yī)師數（人）	常住人口	3	4	約束性
	11	每萬人口公共衛(wèi)生專業(yè)人員數（人）	常住人口	5	5	約束性
	12	每萬人口擁有救護車數（輛）	常住人口	0.3	0.25	預期性
	13	病床使用率（%）	常住人口	80	88	約束性
	14	孕產婦系統管理率（%）	常住人口	93	93	預期性
	15	3歲以下兒童系統管理率（%）	常住人口	90	90	約束性
	16	管理人群血壓、血糖控制率（%）	常住人口	≥62	≥62	預期性
	17	法定傳染病報告率（%）	常住人口	≥98	≥98	約束性
	18	兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）	常住人口	95	95	預期性
	19	居民數字化健康檔案覆蓋率（%）	常住人口	100	100	約束性
	20	二級以上公立醫(yī)院電子病歷應用水平達到四級水平覆蓋率	常住人口	100	100	預期性
	21	65歲以上老年人健康管理率（%）	常住人口	80	80	預期性
	22	平均住院日	常住人口	8.0	8.0	預期性

　　1.約束性指標是指體現政府職責，政府通過配置公共資源和運用行政力量確保實現的有關指標。約束性指標帶有政府向人民承諾的性質，也是上級政府部門對下級政府部門提出的工作要求。

　　2.預期性指標是指體現政府意志，政府運用政策手段引導社會資源配置，并通過適時調整政策方向和力度加以調控和干預，防止偏離預期值的有關指標。

　　第三部分  主要任務

　　一、 以提質增效為目標，加強醫(yī)療服務體系建設

　?。ㄒ唬┩七M分級診療建設。明確醫(yī)院定位，合理劃分醫(yī)院和社康的功能。以綜合醫(yī)院為骨干、以社康中心為網底，持續(xù)完善“一大一小”（大醫(yī)院、小社康）兩級架構的分級診療服務體系。健全各級醫(yī)療機構之間的分工協作機制，逐步實現基層首診、雙向轉診、上下聯動和急慢分治。

　?。ǘ╅_展等級醫(yī)院建設。按照區(qū)人民醫(yī)院建設成為三級綜合醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院建設成為二級綜合醫(yī)院的目標，推進等級醫(yī)院建設。兩家醫(yī)院分別對照“三級綜合”和“二級綜合”醫(yī)院的建設標準，進行分析對比，明確醫(yī)院現狀與建設標準在人員、設備、病床和科室設置之間的差距，制定“等級醫(yī)院建設規(guī)劃”，并分解到年度予以實施。重點推進區(qū)人民醫(yī)院新門診大樓、區(qū)第二人民醫(yī)院新門診醫(yī)技樓投入使用進程，實現醫(yī)療服務整體規(guī)模提升。

　?。ㄈ┩七M重點學科建設。通過完善重點學科的設置、建設和評估機制，加大政府投入，到2020年，在全區(qū)建設一批區(qū)級重點?？坪?-2個市級重點學科。組織醫(yī)院研討論證康復醫(yī)療、老年性疾病?？?、皮膚科、中西醫(yī)結合糖尿病等?？七M行重點學科建設的可行性，按照“擇優(yōu)遴選、統籌規(guī)劃”的原則予以建設。

　?。ㄋ模┥罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善區(qū)屬公立醫(yī)院目標責任制管理考核工作，將結果與醫(yī)院的經費分配（如政策性減收補助）相掛鉤。完善公立醫(yī)院崗位績效激勵機制，全面提升公立醫(yī)院運營管理績效，提高基本醫(yī)療服務的公平、質量和效率。探索醫(yī)院集團化管理模式，整合有限的醫(yī)療資源，實現優(yōu)質醫(yī)療資源共享。根據上級部門工作部署，擇機推行公立醫(yī)院人事制度改革，實行以事定費、以費養(yǎng)事、以事定崗和按崗聘用的人力資源管理方式。

　?。ㄎ澹┥罨懊汉献鳌表椖俊Ｍㄟ^區(qū)人民醫(yī)院與中南大學湘雅醫(yī)院合作、區(qū)第二人民醫(yī)院與廣東省中醫(yī)院、中山大學附屬第一醫(yī)院的合作，借助名院的技術優(yōu)勢和品牌效應，引進先進管理理念、推動重點?？瓢l(fā)展，加強醫(yī)護人員的培訓進修，實現以“輸血”促“造血”，提升我區(qū)各醫(yī)院的醫(yī)療技術水平。

　　(六)積極發(fā)展健康產業(yè)。以臨床醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，以生命健康為中心，以現代健康管理技能和網絡信息技術為支撐，充分利用我區(qū)山海資源優(yōu)勢，積極探索集醫(yī)療保健、疾病預防、健康干預、慢病管理、心理咨詢?yōu)橐惑w的新型健康服務模式，推進高端醫(yī)療、健康管理、照護康復和養(yǎng)生保健等生命健康產業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本投入健康產業(yè)，探索民營與公立醫(yī)療服務體系功能和職責互補的健康服務體系，開拓個體化、差異化的特殊醫(yī)療服務市場，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　二、以標準化建設為抓手，增強社康服務能力

　?。ㄒ唬┨嵘缈抵行慕ㄔO標準。加大政府財政投入力度，逐步提高社康中心基本公共衛(wèi)生服務項目補助標準。以政府配套或向市場租賃等方式擴大社康中心業(yè)務用房。加快推進社康中心基本設備配置項目和衛(wèi)生信息化建設項目，提高社康中心工作質量和效率。完善舉辦醫(yī)院與社康中心的用藥銜接機制,保障一般常見病及慢性病患者在社康中心的用藥需求。

　?。ǘ┨岣呱缈抵行姆漳芰ΑＭㄟ^加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓學員招聘力度、開展全科醫(yī)生轉崗培訓、加強社區(qū)醫(yī)務人員繼續(xù)教育等方式，逐步配置一支高素質的全科醫(yī)生隊伍。建立專家進社康長效機制，引導專業(yè)人才向基層下沉，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和水平。完善家庭醫(yī)生服務模式，推行家庭醫(yī)生“2+1”服務團隊模式，實行居民“菜單式”點單服務，引導轄區(qū)居民與家庭醫(yī)生建立契約關系。

　?。ㄈ┩晟瓶冃Э己思顧C制。不斷完善社康中心績效考核機制，將考核結果與基本公共衛(wèi)生服務補助經費掛鉤。建立健全家庭醫(yī)生服務團隊激勵機制，采取以獎代補的方式對家庭醫(yī)生服務團隊予以獎勵，提高家庭醫(yī)生服務團隊的薪酬待遇。

　　（四）探索“醫(yī)養(yǎng)融合”服務模式。與民政等部門配合，積極開展“醫(yī)養(yǎng)融合”項目試點工作。以社康中心和家庭醫(yī)生服務團隊為依托，探索居家養(yǎng)老的有效醫(yī)療服務模式，為老年人提供“可感知”的個性化健康管理服務。協調推進社康中心與老年人日間照料中心的資源整合優(yōu)化，為社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　三、以提升特色優(yōu)勢為重點，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力

　?。ㄒ唬┖粚嵃l(fā)展基礎。以區(qū)第二人民醫(yī)院和其他醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、以社康中心為網底、以社會中醫(yī)醫(yī)療機構為補充，完善中醫(yī)藥服務體系，夯實“骨干強、樞紐優(yōu)、網底實”的立體化中醫(yī)藥服務體系。著力加強中醫(yī)藥服務能力和內涵建設，在中醫(yī)業(yè)務用房、中醫(yī)門診開設、人員配備及設施配備等方面不斷加大建設力度，夯實中醫(yī)藥發(fā)展基礎。

　?。ǘ┨嵘掌焚|。進一步發(fā)揮中醫(yī)在預防保健“治未病”領域的獨特優(yōu)勢，在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術。各社康中心醫(yī)務人員在門診、出診、家庭病床等工作中加強運用中醫(yī)理論治療常見病、多發(fā)病、慢性病，將中醫(yī)藥進一步融入基本醫(yī)療服務中，提升服務品質。

　　四、以完善服務體系為基礎，提升公共衛(wèi)生治理能力

　?。ㄒ唬┨岣呒膊☆A防控制能力。加強與相關部門的合作力度，進一步完善我區(qū)重大傳染病疫情的聯防聯控工作機制和模式。提升衛(wèi)生應急備戰(zhàn)能力。完善各種衛(wèi)生專項應急預案，加強衛(wèi)生應急物資的儲備和動態(tài)管理，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，強化衛(wèi)生應急能力培訓和實戰(zhàn)演練。

　?。ǘ┨嵘圆【C合防控水平。做好慢性病綜合防控示范區(qū)常態(tài)化管理工作。結合家庭醫(yī)生責任制項目，完善慢性疾病社區(qū)綜合防治模式，強化對慢性病高危人群的健康指導、登記管理及定期隨訪工作。加強慢性病及其危險因素的監(jiān)測，全面掌握我區(qū)慢性病及其危險因素流行水平和趨勢，為慢性病預防與控制提供理論和實踐基礎。

　?。ㄈ┩晟凭裥l(wèi)生綜合管理機制。以創(chuàng)建“國家精神衛(wèi)生綜合管理示范城市”為契機，逐步完善政府、家庭和社會共同參與的精神衛(wèi)生綜合管理機制。區(qū)人民醫(yī)院設置精神科或臨床心理科門診，區(qū)第二人民醫(yī)院配備精神科醫(yī)生。加快精神衛(wèi)生人員隊伍建設，社康中心的精防專干逐步實現專職化，社區(qū)逐步配置社會工作者參與精神衛(wèi)生服務。推進心理衛(wèi)生服務進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，向群眾普及心理衛(wèi)生知識，提高居民心理保健意識。

　?。ㄋ模┨岣邒D幼健康優(yōu)質服務水平。合理設置區(qū)婦保院業(yè)務部門，加強婦幼保健服務機構標準化建設。積極推進婦幼健康優(yōu)質服務示范工程。加強“愛嬰醫(yī)院”建設，認真做好各級“愛嬰醫(yī)院”考核評估的迎檢工作。大力實施育齡婦女免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕（早）期出生缺陷篩查等公共衛(wèi)生服務項目，有效預防新生兒出生缺陷。

　?。ㄎ澹┨嵘l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法整體效能。全面推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強對社會辦醫(yī)的監(jiān)管，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督長效機制。建立健全多部門協作機制。加強與相關部門溝通協作，開展部門聯合執(zhí)法，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質量和效率。進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，完善對違法行為的規(guī)范化處理程序。

　?。┨岣咻爡^(qū)居民健康素養(yǎng)。強化宣傳和健康教育，拓寬宣教渠道、加強宣教陣地建設及人員培訓，提升宣傳和健康教育的能力和水平。開展家庭發(fā)展能力建設、優(yōu)生健康惠民工程、創(chuàng)建幸福家庭活動、建設幸福鹽田和青春健康教育等相關宣教工作。實施全民健康素養(yǎng)促進行動，開展“健康促進單位和場所”創(chuàng)建、“健康知識進萬家”、“科學就醫(yī)”和優(yōu)生優(yōu)育百場宣講等系列活動，倡導轄區(qū)群眾樹立健康理念、建立健康生活方式，全面提升居民健康素養(yǎng)水平。加強控煙工作，轄區(qū)醫(yī)院按要求設立戒煙門診，廣泛開展控煙宣傳教育活動。

　　五、以創(chuàng)建幸福家庭為平臺，促進人口長期均衡發(fā)展

　　（一）有序實施兩孩政策。突出宣傳中央決定、新條例和“全面兩孩”政策。做好全面兩孩政策實施前后獎勵扶助和社會制約政策的銜接，確保政策平穩(wěn)落地。依法依規(guī)查處政策外多孩生育行為。實施生育登記服務制度，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，推行一站式服務和承諾制,探索網上辦事。

　?。ǘ娀鶎踊A工作。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實人口計生“一票否決”制度和兼職單位目標管理責任制度，嚴格考核和獎懲。堅持黨政一把手“親自抓、負總責”的原則不動搖。主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、促落實。完善公共財政投入保障機制，保障人口計生事業(yè)經費投入。進一步加強基層機構、隊伍建設，穩(wěn)定基層計生隊伍。加強人口和計劃生育綜合治理，鞏固齊抓共管、綜合治理格局。

　　（三）完善服務管理機制。綜合治理出生人口性別比偏高問題，實施有利于促進出生人口性別結構平衡的措施，深入開展關愛女孩行動，促進社會性別平等。充分發(fā)揮計劃生育協會作用，團結動員廣大計生協理事和會員，以建設流動人口計生協為重點，加強基層計生協組織建設；以生育關懷項目為抓手，繼續(xù)推進特殊家庭幫扶工作；以青春健康俱樂部為平臺，打造鹽田區(qū)青少年性健康教育品牌，促進青春健康項目持續(xù)發(fā)展。推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化。健全流動人口區(qū)域協作機制，落實雙向管理職責。

　?。ㄋ模┘哟蠹彝グl(fā)展力度。完善計劃生育利益導向政策，落實獨生子女父母獎勵制度、計生特殊家庭扶助政策和長效節(jié)育措施獎勵制度。扶持救助計生困難家庭，促進人口計生公益事業(yè)的發(fā)展。普及優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，繼續(xù)做好孕前優(yōu)生健康檢查工作。探索建立包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內的家庭發(fā)展政策。廣泛開展創(chuàng)建幸福家庭活動和新家庭計劃。開展以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”為主題的創(chuàng)建幸福家庭活動。拓寬服務領域，推進“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設”項目試點及推廣。探索建立計生家庭養(yǎng)老照顧的健康管理體系。

　　六、引進與培養(yǎng)相結合，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設

（一）制定人才發(fā)展規(guī)劃。根據全區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”規(guī)劃要求，開展對區(qū)屬公立醫(yī)院人才結構分析的專項調研，全面摸清區(qū)屬公立醫(yī)院人才基本現狀以及相應的人才需求情況。將人才引進與技術發(fā)展結合起來，綜合制定人才發(fā)展規(guī)劃和引進計劃。探索建立根據不同學科制定不同的人才引進標準，引進有能力和水平的人才。明確引進人才的考核指標，綜合考核人才的實際臨床能力和科研能力，使引進人才的技能、職稱與學科發(fā)展需求相符合。

　　（二）加大人才引進力度。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設的政策措施，進一步加大扶持力度，推動形成符合人才成長和發(fā)展的制度環(huán)境。健全學科帶頭人、學術人才激勵機制，充分調動衛(wèi)生人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。開辟高層次人才服務“綠色通道”，實施人才安居工程，完善各項配套服務，消除來鹽人才的后顧之憂。

　?。ㄈ┩貙捜瞬乓M渠道。積極搭建人才引進平臺，以主動赴外招聘為依托，開展對緊缺專業(yè)人才的“點對點”招聘，引進實用型人才。結合醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，深化與省內外高層次醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)學院校、科研單位合作，“柔性”引進高層次專家、名醫(yī)定期來鹽進行業(yè)務指導。探索開展退休知名專家的返聘工作，填補相應領域的人才空白，推動學科發(fā)展。

　?。ㄋ模娀瞬排囵B(yǎng)力度。繼續(xù)開展實施住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，加快建立?？漆t(yī)師定向培養(yǎng)培訓制度。完善醫(yī)學繼續(xù)教育與學習培訓制度，增強人才培養(yǎng)的主動積極性。強化對人才培養(yǎng)結果的考核，切實提高衛(wèi)生人才培養(yǎng)效果，促進人員素質整體提升。通過鼓勵在職教育、開辦培訓班等多種形式，開展對不同層次管理人才的專項培訓，增強管理者的現代管理意識，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構整體管理水平。

　　七、以信息化建設為載體，打造“智慧醫(yī)療”

　　統籌推進鹽田區(qū)衛(wèi)生信息化項目，按照統一規(guī)劃、分期實施建設原則，在一期已基本完成醫(yī)院信息化建設的基礎上，繼續(xù)實施二期區(qū)域衛(wèi)生平臺建設。到2020年，主要完成區(qū)域衛(wèi)生數據中心建設，實現全區(qū)衛(wèi)生數據集中、共享、交換和業(yè)務信息互聯互通；完成區(qū)域衛(wèi)生業(yè)務及數據管理平臺建設,實現轄區(qū)內分級診療及人口健康管理；完成區(qū)域衛(wèi)生專網建設，建成聯通全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的健康信息網，實現醫(yī)療衛(wèi)生信息網覆蓋率達到100%的目標及區(qū)域醫(yī)療業(yè)務協同；完成醫(yī)院信息化配套設施建設，實現轄區(qū)醫(yī)院信息系統建設達到五級標準的目標。

　　第四部分  重點工程

　　一、醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”

　　深化與名醫(yī)名院的協作力度，通過區(qū)人民醫(yī)院與中南大學湘雅醫(yī)院合作、區(qū)第二人民醫(yī)院與中山大學附屬第一醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院的合作，借助名院的技術優(yōu)勢和品牌效應，引進先進管理理念、推動我區(qū)重點?？瓢l(fā)展、促進醫(yī)護人員的專業(yè)技術水平提升，培養(yǎng)一批學科技術型骨干人才，從而實現醫(yī)療服務質量的顯著提升。支持名醫(yī)在鹽田開設獨立門診部或診所。同時，研究出臺扶持社會辦醫(yī)的政策，吸引社會資本來我區(qū)辦醫(yī)，鼓勵社會資本開辦名醫(yī)診療機構或名醫(yī)工作室。到2020年，建設一批符合我區(qū)實際、滿足群眾需求的區(qū)級重點?？坪?-2個市級重點學科。

重點項目

推動區(qū)人民醫(yī)院按照“三級綜合醫(yī)院”標準建設；推動區(qū)第二人民醫(yī)院按照“二級綜合醫(yī)院”標準建設；建設一批區(qū)級重點?？坪?-2個市級重點學科。

　　二、家庭醫(yī)生工程

　　在社康中心全面實施“家庭醫(yī)生責任制”項目，以老年人、孕產婦、兒童、慢性病和精神病患者、殘疾人、計生特殊家庭以及戶籍人口等為重點簽約服務對象，逐步覆蓋至全人群。力爭到2020年，戶籍人口簽約服務率≥70%，重點人群簽約服務率≥90%。

　　推行家庭醫(yī)生“2+1”服務團隊模式，每個家庭醫(yī)生服務團隊至少由1名全科醫(yī)生和1名社區(qū)護士組成，可根據工作需要增加1名?？漆t(yī)生或中醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、健康管理師、心理咨詢師、營養(yǎng)師等人員。每個家庭醫(yī)生服務團隊的簽約人數控制在2000人以內，簽約周期原則上為1年，期滿后，雙方自行商定續(xù)約與否。

　　推行標準化+個性化服務模式，標準化的服務是家庭醫(yī)生服務團隊必須要向簽約家庭提供的服務，個性化的服務是家庭醫(yī)生服務團隊與簽約家庭協商后確定提供的服務，實行“菜單式”的點單服務。

重點項目

戶籍人口簽約服務率≥70%，重點人群簽約服務率≥90%；推行家庭醫(yī)生“2+1”服務團隊模式；推行標準化+個性化服務模式，實行“菜單式”的點單服務。

　　三、智慧醫(yī)療工程

　　在“十三五”規(guī)劃期間，完善“互聯網+醫(yī)療”建設模式，以人口健康信息平臺建設為核心，以實現全區(qū)衛(wèi)生計生信息互聯共享、業(yè)務協同為建設重點，進一步推動區(qū)域衛(wèi)生信息化建設和數字化醫(yī)院業(yè)務系統補充建設，同時保證各醫(yī)療機構與鹽田區(qū)人口健康信息平臺業(yè)務進行整合與協同。

　　構建鹽田區(qū)人口健康信息平臺基礎框架、慢性病云平臺及遠程醫(yī)療會診平臺等應用系統，為全區(qū)所有衛(wèi)生、計生業(yè)務服務和管理機構及區(qū)域居民提供信息化服務，實現區(qū)域內跨機構間的信息共享及與智慧鹽田的數據共享的要求，將健康檢驗與家庭、社康、醫(yī)院等業(yè)務系統密切關聯。

重點項目

人口健康信息平臺、慢性病云平臺建設、數字化醫(yī)院業(yè)務系統補充建設、遠程醫(yī)療會診平臺建設等。

　　四、中醫(yī)藥服務提升工程

　　利用3-5年時間，建立健全轄區(qū)中醫(yī)“治未病”預防保健和醫(yī)療服務體系。加強鹽田區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院（區(qū)第二人民醫(yī)院）和區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科建設，發(fā)揮其在中醫(yī)藥服務網絡中的骨干作用。區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院成立基層指導科，指導社區(qū)健康服務中心、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所、中醫(yī)診所及其他中醫(yī)醫(yī)療機構，開展中醫(yī)醫(yī)療及“治未病”保健服務。到2020年，建立較為系統和完善的中醫(yī)藥“治未病”預防保健體系的技術標準、服務規(guī)范和工作制度；實現轄區(qū)100%的社區(qū)健康服務中心都能提供中醫(yī)藥服務，讓老百姓不出社區(qū)看得上中醫(yī)、用得上中藥。

重點項目

加強中西醫(yī)結合醫(yī)院的建設-推進區(qū)鹽田區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院（區(qū)第二人民醫(yī)院）新門診醫(yī)技大樓的使用進程，到2020年，實現床位數達到250張的目標。 　　提高中醫(yī)普及和服務水平-積極推廣中醫(yī)藥適宜技術，推進中醫(yī)藥服務進社區(qū)，拓展豐富社區(qū)中醫(yī)藥服務內涵。

　　五、幸福家庭工程

　　實施“幸福家庭促進工程”,倡導科學、文明、健康的家庭理念和正確的幸福觀，立足“科學育兒、青少年健康、家庭健康、生殖健康、養(yǎng)老照護、家庭文化、幸福家庭”等七個促進內容，到2020年，基本確立新的家庭健康理念、健康生活方式和行為模式；切實增強家庭在婚姻、生育、撫育、贍養(yǎng)和情感交流等方面的技能，保障家庭成員的身心健康，促進家庭成員的全面發(fā)展。開展健康素養(yǎng)宣傳推廣行動。健全完善健康教育工作網絡。充實健康教育巡講專家團，開辟健康教育基地，有針對性地開展健康教育和健康促進活動。按照《深圳經濟特區(qū)控制吸煙條例》開展控制吸煙工作。穩(wěn)步推進公共場所禁煙工作。加強轄區(qū)戒煙門診規(guī)范化建設。

重點項目

免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕前地中海貧血干預、優(yōu)生知識百場宣講、不孕不育診療、生殖健康篩查示范項目、傷殘兒家庭再生育關懷項目、避孕節(jié)育優(yōu)質服務項目、優(yōu)生健康愛心扶助項目、科學育兒指導項目、青春健康教育項目。健康素養(yǎng)宣傳推廣行動?？責煿ぷ?。

　　第五部分  保障措施和機制

一、強化政府職能，深化衛(wèi)生改革

　　切實將鹽田區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施細則納入目標責任管理責任制，切實加強組織領導，采取有效措施積極推進。在用人制度、分配制度、業(yè)務管理制度上下功夫，積極探索改革經驗，不斷完善，逐步推廣。高度重視衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的宣傳工作，要加強部門協調，動員全社會支持和參與衛(wèi)生計生工作，為“十三五”規(guī)劃的順利實施營造良好寬松的環(huán)境。

　　二、加大政府投入，強化政策扶持

　　完善政府衛(wèi)生投入機制，確保政府投入增長速度不低于財政支出的增長速度，確保政府衛(wèi)生投入占財政支出的比重越來越大，并重點向公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等領域傾斜。強化與規(guī)劃國土等相關部門的協調，合理規(guī)劃“十三五”期間轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，積極爭取為轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)模的整體提升，合理預留或讓渡部分發(fā)展空間。同時，圍繞衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新人才工作機制，制定和完善人才引進的政策，加大穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)、使用人才的工作力度，加強人事制度改革和構建人才激勵機制，促使各類衛(wèi)生計生人才的發(fā)展。

三、完善監(jiān)管體制，加強行業(yè)監(jiān)管 強化對醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質量的監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務標準和質量評價體系，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務質量監(jiān)測網絡；加強對生活飲用水安全、職業(yè)危害防治等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。鼓勵行業(yè)協會等社會組織和個人對政府部門、醫(yī)藥衛(wèi)生機構和相關體系的運行績效進行獨立評價和監(jiān)督。 四、 突出工作重點，穩(wěn)步有序推進 突出全局性的衛(wèi)生重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的工作。切實把衛(wèi)生工作重點放在醫(yī)療衛(wèi)生服務領域，加強各醫(yī)療衛(wèi)生機構的軟、硬件建設，嚴格人員準入機制。加強預防保健和健康教育工作，切實加強疾病控制、婦幼保健機構的配套設施建設，改善業(yè)務工作條件，擴大服務項目，充分發(fā)揮中心指導作用。 五、 優(yōu)化法制環(huán)境，營造良好氛圍 嚴格執(zhí)行衛(wèi)生計生法律法規(guī)，推動依法行政、依法行醫(yī)，加快依法辦事進程，構建有利于衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。加強對重大衛(wèi)生計生政策、重大戰(zhàn)略部署、重大突發(fā)事件的宣傳，正確引導社會輿論，樹立衛(wèi)生計生行業(yè)良好形象，營造衛(wèi)生工作的良好氛圍。 六、注重行風建設，創(chuàng)建和諧服務 深入開展醫(yī)德醫(yī)風和衛(wèi)生計生文化建設，促進醫(yī)務工作者依法從醫(yī)、廉潔從醫(yī)，規(guī)范衛(wèi)生計生機構信息公開等制度，維護良好的服務秩序。同時，各機構要轉變工作理念，切實增強為人民群眾健康服務的宗旨意識，改善服務態(tài)度，提高服務能力，提升服務質量，努力塑造衛(wèi)生計生行業(yè)新形象。

　　第六部分  規(guī)劃的實施、評估和調整

　　一、規(guī)劃的實施

　　本規(guī)劃是《鹽田區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作方案》的組成部分之一，是總體規(guī)劃的重要支撐，是指導各領域發(fā)展、布局重大項目、制定重大政策的重要依據之一。

　　成立鹽田區(qū)衛(wèi)生計生系統“十三五”規(guī)劃領導小組，制定本區(qū)衛(wèi)生計生規(guī)劃年度實施方案，負責規(guī)劃實施的組織領導工作。規(guī)劃實施過程中要加強法律和輿論監(jiān)督，定期發(fā)布預測和監(jiān)測報告，保障規(guī)劃的執(zhí)行和實施，提高規(guī)劃的權威性和實施的強制力與約束力。

　　二、規(guī)劃的評估與調整

　　在對規(guī)劃實施進行全面監(jiān)督的基礎上，組織專家對不同時期和不同領域的規(guī)劃實施情況進行科學評價。

　　本規(guī)劃將于2017年底進行中期評估，評價規(guī)劃執(zhí)行情況，研究解決規(guī)劃執(zhí)行中的困難和問題。一旦規(guī)劃實施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，規(guī)劃目標已經明顯無法實現時，需通過科學的論證和評估，經過法定的審批程序進行調整。

　　本規(guī)劃將于2020年年底進行周期評估，總結本規(guī)劃實施情況，為制定下期規(guī)劃打好基礎。

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